国民党在台的土地改革

　　国民党残留政权败逃台湾后，为了缓和岛内佃农与地主的矛盾，从1949年到1953年，采取“和平渐进”的方式，进行了一次资产阶级改良性质的土地改革。

　　台湾的土改，是通过层层递进的三步曲进行的。

　　第一部曲：实行“三七五减租”。意思是地主对佃农的租额不得超过全年收获的37.5％，所以简称“三七五减租”。为什么要定这个比例呢？当局是这样计算的：农田普通收获量中，种子、肥料和耕作中其他成本费用要耗25％，扣除这部分，余下的75％地主与农民平分，各得37.5％。所以就叫“三七五减租”。此外还规定，地主出租土地，租期不得少于6年，期满必须续租，不得随意撤租升租，保障佃权的相对稳定。农业歉收时，地主应临时减免地租。同时对佃农也作了一些规定，如佃农地租积欠两年的总额时，地主可以撤佃。“三七五减租”从1949年4月开始，根据当时的统计，因为减租而受益的佃农有近30万户，占全省农户总数的44.5％。“三七五减租”提高了农民的生产积极性，有利于农业生产的恢复和发展。由于租率下降，也导致了地价下跌。这为进一步实行土地改革创造了条件。

　　第二部曲：实行“公地放领”。台湾光复后，从日本人手里接收过来的耕地叫“公地”。从1951年开始，台湾当局将这些“公地”陆续卖给农民，地价为耕地主要产物全年收获量的2.5倍，为了不受货币贬值的影响，以实物计算，全部地价由农民在10年内分期偿付，不负担利息。受领农民只要连续交纳10年地租，每年交纳的租额正好等于每年应交纳的地价，10年期满，耕地即归农户所有，公地放领到1961年办理完毕。

　　第三步曲：实行“耕者有其田”。为了防止地主隐瞒耕地，台湾省政府从1952年1月到1953年4月将全省地主耕地进行重新丈量，登记造册。随后颁布了“实行耕者有其田法条例”，主要内容有：地主可以保留相当于中等水田3甲（43.5亩）或者旱地不超过6甲，超过的耕地一律由当局征收后放领给农民；征耕地价也是按耕地主要产物全年收获量的2.5倍，当局用债券和股票的形式支付给地主。对于地主来说，“耕者有其田”政策，带有一定的强制性，除按规定予以保留的土地外，其余全部征收放领。

　　纵观台湾的土地改革，基本上是以有利于农民的方式解决了农村的土地问题。但是，台湾的土地改革对封建势力的打击是十分温和的。土地改革虽然使得地主失去了土地，但他们摇身一变，成为持有股票的资本家。后来，随着台湾经济发展，股票不断增值，这些人也都发了财。所以有人说，台湾土地改革是在很大程度上保护了地主尤其是大地主的经济利益。

　　有人会问，为什么国民党当局在大陆不实行土地改革，而败退到台湾以后却马上进行土地改革呢？

　　这是因为国民党当局在大陆统治时，与封建地主有着千丝万缕的联系，地主阶级是国民党的重要社会基础，它不可能触及到地主阶级的利益。而国民党退台后，与当地的地主势力几乎没有什么经济联系，当地的地主阶级不再是它的社会基石。这样，国民党在政治上便获得了较大的灵活性。另外，国民党退台后，蒋介石总结大陆失败的教训，意识到，解决土地问题，就会获得大多数农民的支持。有了农民的支持，才能在台湾站住脚跟。

　　国民党在台湾的土地改革，使大量无地农民成为自耕农，刺激了农民生产积极性，使台湾农业很快恢复到二次大战前的最高水平。同时也缓和了社会矛盾，解放了生产力，为台湾后来的经济迅速发展奠定了基础。